优先考虑当地气候行动的公平性：工业遗产城市的公平框架

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在过去的几年里，围绕“未来星期五”运动和其他气候正义团体的公民主导的激进主义活动成功地让自己的声音被听到，产生了政治动力，并将气候变化意识纳入了更广泛人群的主流。 一些地方政府响应了这些采取行动的呼吁，宣布其城镇的气候紧急状态，通常还承诺评估其所有决策和政策的气候相关性。 与此同时，决策者在未能解决新的环境立法和气候政策的社会后果时面临着越来越大的阻力，一个突出的例子是法国的黄背心运动。在制定低碳未来路线时，我们如何确保我们的政策不让任何人掉队？如何在规划气候干预措施时考虑到社会公平？ 转型挑战：为什么工业遗产城市已经学会考虑公平 值得仔细研究几十年来一直在应对城市转型的一组城市。工业遗产城市——当地经济围绕化石燃料工业和重工业发展的城市——已经看到其标志性工业造成的广泛环境污染。 在靠近矿山和工厂的地区，工人传统上居住的地区受到的影响尤其严重。随着工业衰退，这些城市的大量工作人口遭受了最严重的损失，从严重的失业到社区的投资减少。早期的结构变革计划往往无法为这些群体创造真正的视角。 随后，许多工业遗产城市认识到社会不平等是其最紧迫的转型挑战之一。他们制定了专注于社会包容和为历史上弱势群体提供机会的计划。
一个例子是德国多特蒙德前钢铁和煤炭城市的“nordwärts”计划，旨在提高该市所有地区的生活质量，特别关注北部的前采矿区。通过参与性进程，已经建立了 多个项目，共同创造宜居环境、加强当地社区并为低收入社区吸引新的投资。 在大西洋彼岸，工业遗产城市巴尔的摩和辛辛那提采取了有针对性的普遍主义战略来解决历史上的不平等问题。他们根据公平框架制定 立陶宛手机号码列表 当地 的可持续发展计划，确保所有居民参与公共计划并从中受益，并确保边缘化群体找到他们所需的支持。中国北京亦庄正在零废弃战略下，通过与企业和研 究机构的合作，寻求创造新的当地就业机会并创造机会。 在所有这些情况下，实现包容性转型的第一步是承认落后群体，并致力于为所有当地居民实现健康和公正的条件。从工业遗产城市的前瞻性、注重公平的项目中，我们可以汲取宝贵的经验教训和实用工具来实现变革。 实践：如何从公平角度设计干预措施 在实践中，实施需要所有利益相关者对社会公平有共同和切实的理解。从工业遗产城市在城市转型联盟倡议下共享的各种项目和计划中，联盟秘书处制定了一个基于三个简单维。



度的公平框架： 访问 项目如何支持所有当地居民平等地获得公共服务和基础设施——不受年龄、社区、收入、社会群体或语言等因素的影响？ 参与 越多的项目是与居民一起设计的（而不是为居民设计的，包括整个城市的所有声音并让早期受影响的人参与进来），它们就越能满足当地的需求并产生长期影响。 机会 为了向所有人提供公平的观点，干预措施如何提供 1) 改善所有人获得优质教育的机会，2) 提供职业前景以及 3) 增加就业多样性？ 这些维度有助于沟通社会公平、激发公平思维，并可用于评估并将积极的公平成果纳入可持续发展项目。它们绝不是相互排斥的——通常，当尽早考虑所有三个方面时，项目会取得最好的成功。这一点在芬兰图尔库就可以看出，社会公平是规划循环经济干预措施以实现该市 2029 年碳中和目标的关键支柱。三个公平维度映射了图尔库循环项目的五个优先部门，确定了加强“准入”、“参与”和“机会”成果的方法。 查看城市转型联盟股权框架 通过Daring Cities 2020 的这些会议录音，了解更多有关工业遗产城市的社会公平工作的信息。Daring Cities 2020 是城市领导人大胆应对气候紧急情况的全球虚拟论坛，特别是考虑到 COVID-19。城市转型联盟城市分享了他们的包容性转型故事，并展示了他们如何携手应对气候和不平等挑战。